1943年11月22日至26日，美、中、英三国首脑罗斯福、蒋介石、丘吉尔在开罗举行会议，着重讨论三国联合对日作战的计划，并一致通过了《开罗宣言》。宣言声明在日本战败之后，剥夺日本自第一次世界大战开始后在太平洋上夺得或占领的一切岛屿，把日本所霸占的中国领土包括东北、台湾、澎湖列岛等地归还中国；把日本从它用暴力或贪欲所攫取的所有土地上驱逐出去。宣言表示三国将团结一致，决心把战争进行到日本无条件投降为止。开罗宣言在德黑兰会议上征得斯大林同意后，于1943年12月1日公布。